Formulaire : problème action ="#ENV{action}'

J'ai un souci avec le action= #ENV{action} d'un formulaire
J'ai créé un formulaire personnalisé : formulaires/proposer.html
que j'appelle par #FORMULAIRE_PROPOSER
le fichier proposer.php est présent dans le même répertoire

proposer.html contient les lignes :
<form action='#ENV{action}'method='post'>
#ACTION_FORMULAIRE{#ENV{action}}

Ce que je ne comprends pas, c'est que dans la page générée, l'attribut action n'est pas générée
<form action='/#' method='post'>

J'ai oublié de faire quelque chose ?